聚焦“留” 注重“实” 力度“大” 强调“精”

——《关于促进高校毕业生来潭留潭就业创业若干措施（试行）》解读

日前，市委书记刘志仁向大学生发出真诚邀约，期待各位同学在湘潭开启就业创业的人生新征程。不足半月，《关于促进高校毕业生来潭留潭就业创业若干措施（试行）》（以下简称《措施》）迅速发布，27条优质政策再次向广大学子展示了湘潭引才留才的诚意。

与以往的高校毕业生留潭就业创业政策相比，《措施》聚焦“留”，注重“实”，力度“大”，强调“精”，围绕湘潭市“聚才湘潭、价值莲城”人才发展计划，进一步丰富了湘潭引才留人的“工具箱”。

新出台的《措施》有哪些亮点？湘潭将如何为留住高校人才助力实现“四区一地一圈一强”战略目标挖潜力、找空间？市人社局负责人第一时间为我们作了解读。

政策目标聚焦“留”

湘潭市有15所高校，在校大学生17.2万人，高校毕业生数量已经连续4年超过4万人，今年已经达到4.5万人，高校在校生和毕业生数量都位居全省第二，高校毕业生就业压力显现。在当前形势下，要实现“四区一地一圈一强”战略目标，推动湘潭产业发展，吸引各类高校毕业生来潭留潭就业创业至关重要。

与此同时，全国大部分城市都相继出台了各类人才政策和高校毕业生就业创业优待政策，包括发放购房租房补贴、生活补助、社会保险补贴、提供安居保障、子女就业优待等服务，鼓励和吸引高校毕业生集聚到当地就业创业。

“各地对高校毕业生这类青年人才主力军已经形成了争抢之势，基于此，湘潭市要吸引留住更多优秀的高校毕业生，出台相关有含金量的政策迫在眉睫。”市人社局相关负责人表示，为了确保“做得到、留得住”，按照“对标上级、借鉴外地、结合市情、力求可行、务求实效”的原则，市人社局全面征求了在潭高校、市直相关部门、相关重点企业、各县市区人民政府、各园区管委会的意见和建议，收集有效意见47条，最终形成了《措施》。

政策内容重在“实”

“供”多“需”少，是目前大学生就业普遍遇到的难题。这次出台的《措施》从湘潭市情出发，明确了开发岗位的责任单位，并将相关标准具体量化和细化，政策内容具有很强的针对性、创新性和可操作性，奖励标准、责任主体清晰明确。无论是高校毕业生还是企业，都能从中获得实实在在的利好。

例如，《措施》明确了全市各级机关事业单位和园区2022年需拿出不少于300个行政编制、1000个事业编制专项招录引进高校毕业生；在潭大中型国有企业和市属国企需从新增岗位中拿出不低于50%比例的岗位专门用于招聘应届高校毕业生；首次提出每年要挖掘开发不少于100个基层公益性岗位，兜底安置困难家庭和就业困难的高校毕业生。

再如，为鼓励民营企业吸纳高校毕业生，实现每年推出5万个以上岗位专项面向高校毕业生招聘的目标，除了将减税降费等政策用透用尽外，还明确了中小微企业新招用毕业1年内的高校毕业生及高级工、技师班（预备技师班）毕业生，签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，按1000元/人给予一次性吸纳就业补贴；对于吸纳毕业年度高校毕业生就业签订合同并参加失业保险的企业，按照每人1500元标准发放一次性扩岗补助。

政策扶持力度“大”

仅有岗位，还不能完全解除高校毕业生留潭的顾虑。如何让他们“愿意留”？《措施》中，一些政策在原有基础上，进一步提高了扶持力度。

在创业方面，对贷款额度在10万元以下或获得市级以上荣誉称号以及经合作金融机构评估认定信用良好的大学生创业者，原则上取消反担保。这意味着，符合条件的大学生创业者无需任何担保，仅靠信用就可获得创业贷款。

同时，提出了建立创业风险代偿机制，加大对创业失败大学生的扶持力度。对个人创业贷款项目经审核评估并按程序报审后，可由创业担保基金部分或全额代偿，为踏实苦干认真创业的大学生排除顾虑。

“《措施》中提及的职称评定、房补和鼓励到基层就业等方面的政策，也均优于湘潭市现行人才政策，力争从各个方面为高校毕业生留潭就业创业排除万难。”该负责人说，比如在潭就业创业的高校毕业生首次购房时，允许提取本人及配偶住房公积金账户余额用于支付首付，父母为房屋共有人的，还可以提取父母在潭住房公积金余额还贷。这是目前湘潭范围内力度最大的公积金政策。

另外，针对人才普遍关注的子女入学问题，《措施》提出，新入职湘潭市优势主导产业和战略新兴产业相关企业的全日制硕士及以上学历人员，在潭工作5年后，其子女义务教育阶段可以在工作地或居住地所在县市区（园区）选择任一学校就读入学。

政策激励强调“精”

《措施》既有普惠性、又有侧重性。其中大部分条款是针对各类来潭留潭高校毕业生进行普惠性激励，如购房集采、各类就业创业补贴，创业环境优化和支持等，还根据高校毕业生需求，对景点门票、生活消费等方面给予了专项优待，政策效果预期很具激励潜力。

“但从近年湘潭市人才引进和大学生就业情况来看，在潭高校毕业生是更能稳定扎根在湘潭工作生活的一个重要大学生群体。”该负责人说，因此，这次政策有相当一部分是对在潭高校进行差异化激励，这样更能以有限的资源，精准吸纳青年人才集聚湘潭。

比如，引入市场化机构在各在潭高校设立留潭就业创业服务站，专职配合协助高校就业部门引导在潭高校毕业生留潭，视服务成效，可给予最高10万元奖补。同时，湘潭市还会定期推选一部分青年企业家担任创业导师，到在潭高校招募一部分有创业意愿和创业基础的大学生进行双选对接，师徒结对进行创业辅导和孵化。

在潭高校引导动员其大学毕业生到湘潭大中型国有企业和各类民营企业就业就职的，还可按学历，分别由相应层级财政给予高校500元/人、1000元/人的人才培养奖励；在潭企业根据各在潭高校订单培养输送人数，也给予对应高校500至1000元每人的办学资助，由相应层级财政给予企业相应支出不低于50%比例的补助。湘潭市还将支持在潭高校打造一批大学生创业孵化基地，优秀创业孵化基地可按每个10万元—20万元的标准落实奖补。这些政策的落地，也将给今后在潭高校主动做好留潭就业工作，添加更多内生动力。（记者 郑镱慧子）